被执法机关二遍开展了回顾罚款、拆除生产器械

2019-10-11 18:41栏目:今日头条
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6月5日“世界环境日”前夕,山西省环保厅对在全省环保执法大检查中发现的85家环境违法企业实施了行政处罚,其中对5家企业实施了按日连续计罚,对27家超标排污企业采取了断电措施,查封企业18家,责令停产35家,移送公安案件5件,现对其中11起典型案件查处情况进行通报。

发布会现场。湖南高院供图

按日连续计罚的典型案件2起

湖南一企业因在湘江源头蓝山县非法排污,被执法部门三次进行了包括罚款、拆除生产设备在内的行政处罚。但由于对该处罚的落实不到位,蓝山县环保局执法大队大队长和副大队长,被蓝山县人民法院认定构成环境监管失职罪。

9992019银河国际,山西省吕梁市方山县方山金晖瑞隆煤业有限公司120万t/a矿井兼并重组整合工程配套环保设施经验收不合格;生活污水处理厂擅自停运,将未处理的生活污水通过管道经雨水排口排放,逃避监管方式排放污染物;未按要求规范处置煤矸石;原料长期露天堆放,未采取三防措施。2015年4月27日,复查发现该企业存在问题仍未进行整改。吕梁市环保局下达行政处罚决定书,责令企业停止生产,罚款33万元;2015年5月8日,吕梁市环保局下达按日连续处罚决定书,对其实施按日连续计罚,计罚13天,共计130万元。累计共处罚金163万元。

湖南省高级人民法院6月4日召开湖南环境资源司法保护状况新闻发布会,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从会上获悉,该案被当成典型案例予以通报。

朔州市平鲁区白芦煤业有限公司在2015年4月16日的现场环保执法检查中污水处理厂不正常运行;运行记录异常,未按要求实际记录,上午已体现下午的运行记录。4月20日检查时仍未改正。平鲁区环保局2015年4月16日下达责令改正违法行为决定书,4月17日下达行政处罚事先告知书,4月27日下达处罚决定书,罚款7973.43元。2015年4月22日下达行政处罚决定书按日计罚,罚款31893.72元。

湖南高院发布称, 2012年至2017年4月间,蓝山县新圩镇上清涵村选矿厂非法进行铅锌矿选洗生产,大量排污。2014年3月7日,蓝山县环保局曾作出蓝环罚字2014]24号行政处罚决定:对选矿厂罚款5万元、责令其停止生产、拆除生产设备。处罚决定作出后选矿厂只缴纳罚款1.5万元。被告人黄某某、全某某等人未对处罚决定“拆除生产设备”监督落实。

移送公安的典型案件5起

2015年9月,明知前次处罚设备未拆除的情况下,被告人黄某某、全某某等人仍然以“拆除生产设备、罚款2万元”的处罚形式收缴选矿厂1万元罚款,但未下达行政处罚决定书。

太原市晋源区福昌废品收购站。现场检查发现有废旧蓄电池约1200块、废旧铅酸电池拆解物约830.5吨;同时该废品收购站拆解点还存在渗坑排放现象,经监测渗坑中污水的PH值、铜、锌、铅、镉、镍等六项污染因子超标,超标倍数2.26~244倍不等。太原市晋源区人民法院依法对此案作出刑事判决,判处当事人有期徒刑一年,并处罚金10000元。

2016年10月,明知上两次处罚未执行到位的情况下,被告人黄某某、全某某等人仍然以“拆除生产设备、罚款3万元”的处罚形式对选矿厂做出行政处罚,也未下达处罚决定书,也未将选矿厂移送司法机关处理,直至2017年4月蓝山县人民政府组织强制拆除。

忻州市五台县龙祥杂煤加工厂未办理环评手续擅自生产,经查处后拒不执行,目前,已移送公安机关。

但由于选矿厂非法长时间持续生产、大量排污,已造成环境严重污染。经《环境损害鉴定评估报告》认定:上清涵村选矿厂所占用土地的土壤、底泥、地表水、地下水均存在不同程度的污染,并造成环境损害量化结果损失约65.56万元以上,土壤及污水修复总费用估算结果为3063万元。

运城河津市四海高钙灰厂年产20万吨高钙灰煤气回转窑项目未批先建,擅自建成投产,河津市环保局下达了停建停产通知,河津市环保局在对该公司复查时,该公司拒不执行,未落实停产通知。2015年5月18日,河津市环保局依法向河津市公安局进行移送,河津市公安局依法对该公司法人实施了为期10天行政拘留。

蓝山县人民法院审理认为,被告人黄某某、全某某身为环境监察执法人员,负有对污染企业的查处和监察职责。在查处上清涵村选矿厂长期非法生产过程中,未能严格履行职责,依法依规采取措施对其取缔,导致选矿厂长期非法生产、大量排污,对环境损害严重,黄某某、全某某的行为已构成环境监管失职罪。

晋城市陵川县崇文镇5家土小石灰窑、曹庄村铝矾土土小企业,经环保执法人员查处后拒不执行,顶风违法生产。目前该案件已移送公安机关,陵川县环保局正在补充相关证据材料。

湖南高院相关负责人认为,蓝山县是母亲河湘江的发源地,若在湘江源头进行大量排污,将对整个湘江造成严重污染。本案被告人黄某某、全某某作为蓝山县环保局执法大队大队长和副大队长,在环境监管中严重失职,导致环境损害的严重后果,构成环境监管失职罪。虽然本案综合考虑两被告人具有自首、立功等减轻、从轻量刑情节,最终对两被告人作出了“免予刑事处罚”的判决,但两被告人于2017年5月28日起被刑事拘留,同年6月14日被决定逮捕,羁押至2017年12月14日本案判决,亦受到了严厉惩罚,亦对广大环境执法人员敲响了一记警钟。

长治市屯留县麟绛镇郭村塑料加工点、路村乡老军庄村塑料加工点。无环评审批手续,清洗废水未经处理渗坑排放。屯留县环保局已将案件移送公安机关,公安机关分别于4月21日、5月6日对老军庄村塑料加工点、郭村塑料加工点负责人实施行政拘留。

查封扣押的典型案件2起

阳泉市平定县岔口乡岔口村矾石窑、岔口乡罗面嘴村矾石窑、娘子关镇城西村白灰窑、娘子关镇旧关村白灰窑。未办理环保手续,未建设污染防治设施,擅自建设及生产,造成区域环境污染。平定县环保局4月23日对其实施查封。

晋中市榆次区乌金山镇河底村刘文静储煤场、乌金山镇河底村王斌储煤场、乌金山镇河东沙沟高学斌储煤场、乌金山镇鸣谦村张俊旺储煤场。无任何污染防治设施,无环保手续。榆次环保分局4月24日对其实施查封。

关停取缔的典型案件1起

临汾市洪洞县赵城镇焦家垣村油毡厂。2014年10月建设,未办理环评审批手续,未配套任何环保设施。洪洞县政府5月7日-10日已全部切割拆除,原料及拆除的设备已全部清理。

责令停产的典型案件1起

大同市南郊区荣华煤业有限公司、南郊区鑫宏伟煤业有限公司。2015年1月29日检查发现两户企业未按环评批复配套环保设施,擅自投产,未经许可排污。2月10日,大同市环保局对两户企业下达《责令改正环境违法行为决定书》,目前已停产。

山西省环保厅要求各市要以通报的案件为模板,进一步加强组织领导,全面贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于深化全省环境保护大检查的通知》《关于印发山西省严厉打击环境污染违法犯罪专项行动工作方案的通知》,彻底排查存在环境违法行为的企业,加大环境违法行为的查处力度,严格按照新《环保法》采取按日连续计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施,形成严厉打击环境违法行为的高压态势,全面扎实推进环境保护大检查工作。

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